遂委办发〔2008〕16号

中共遂宁市委办公室

遂宁市人民政府办公室

关于印发《遂宁市突发公共事件应急

救援计划》的通知

各区、县委和人民政府，市委各部委，市级各部门：

《遂宁市突发公共事件应急救援计划》已经市委、市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

           中共遂宁市委办公室

              遂宁市人民政府办公室

                            2008年7月3日

遂宁市突发公共事件应急救援计划

为了强化重特大突发公共事件应急救援救护，做到指挥有序、组织有力、及时、得当、有效地开展重特大突发公共事件应急救援救护工作，特制定本应急救援计划。

一、应急救援指挥体系

（一）遂宁市突发公共事件应急救援指挥部运行体系

突发公共事件发生后，指挥部成员和各工作组第一时间到预定地点集结（上班时间在环岛商务中心广场，下班时间在原市人大办公楼前），总指挥宣布启动应急预案，各有关单位按照本指挥体系的程序实施。

（二）应急救援指挥部各组运行体系

二、应急行动计划

本计划适用于市内发生特别重大、重大突发公共事件的应急行动。

（一）突发公共事件发生后第一时间的响应

1．通信、交通部门的技术人员及其单位负责人第一时间到指挥部集结点集结，保障通信、交通畅通。

2．抢险与排险营和市直机关应急救援支队人员第一时间到指挥部集结待令。

(1)抗震救灾抢险与排险营营长：

叶长春13909069826  13398220626  3813043

(2)防汛抗旱抢险与排险营营长：

李元建13909067132  13398220628  3813045

(3)公共卫生抢险与排险营营长：

刘  刚13909068377  13398220627  3813044

(4)动物疫情抢险与排险营营长：

柯余富13909062973

(5)安全生产抢险与排险营营长：

曾蕴昌13980182168

(6)群体性事件应急排险营营长：

王延文13808262329

(7)环境污染和生态破坏抢险与排险营营长：

梁仲勋13909068871  13398220711  3813052

(8)市直机关应急救援一支队长：

何成斌13909065999  13398220760  3813035

(9)市直机关应急救援二支队长：

杨  军  13909065898  13398220633  3813050

(10)青年志愿者应急支队长：

胡道军13909061008

3．指挥部各工作组第一时间到指挥部集结点集结，履行职责。

4．医疗救护队队员在第一时间到预定地点集结，等待分配任务。

5．安全观察负责人和安全观察员第一时间赶到各自负责区域实施安全观察，必要时管制、封锁现场，组织撤离危险区群众。

(1)交通设施安全观察负责人：唐坤平  13909067903

涪江三桥安全观察员：陈  锐  13982522222

涪江一桥、二桥安全观察员：李红兵  13518361331

城南立交桥、东方红桥安全观察员：

梁华13882530838

(2)水利设施安全观察负责人： 

姚  勇     市水利局总工程师     13568714333

赤城湖水库安全观察员：刘  勇 13882591118

黑龙凼水库安全观察员：何  毅 13882513802

寸塘口水库安全观察员：刘建洪 13982589766

星  花水库安全观察员：张保全 13508216603

五  五水库安全观察员：曾志平 13808264210

麻子滩水库安全观察员：魏  君 13982593235

跑马滩水库安全观察员：余全英 13183588919

新  生水库安全观察员：王永林 13629086510

(3)市直医院安全观察员负责人：

何兴树    市卫生局副局长    13808269336

市人民医院安全观察员：丁  波13882551988

市中医院安全观察员：任新民13982561766

市第一人民医院安全观察员：谢  颖13882528816

市民康医院安全观察员：范  红3822599

(4)市政设施和房屋安全观察员负责人：

姜国全  市建设局副局长  13928502038

园林设施安全观察员：熊家远  13508212256

环卫设施安全观察员：张朝斌  13808260155

市政设施安全观察员：王平康  13808261519

路灯设施安全观察员：任发文  13982540275

房屋设施安全观察员：雷家贵  13980188196

环岛商务中心安全观察员：

周道军  13882524271    3996699

(5)市直学校安全观察员负责人：

冯 俊    市教育局副局长    13882506333

二中本部安全观察员：肖华茂 3835859

二中新区安全观察员：梁敦泉 13982570327

遂宁中学安全观察员：唐  悦 3827118

遂宁四中安全观察员：蒋德厚 13547762765

遂宁师校安全观察员：徐  华 13909066929

遂宁职中安全观察员：吴高辉 3995657

四川职业技术学院安全观察员：姜涛 13568718887

遂宁民进中专校安全观察员：陈大云 13629089063

遂宁机电技术学校安全观察员：张炼 15983062400

遂宁应用技术学校安全观察员：魏显能  13550790026

（二）集结地点

1．市指挥部成员及工作组集结地点：

(1)第一指挥中心：市环岛商务中心广场（突发事件发生在上班时间）

(2)第二指挥中心：原市人大常委会办公楼（突发事件发生在下班时间）

2．抢险与排险队员集结地点：

(1)抗震救灾抢险与排险营：市指挥部

(2)防汛抗旱抢险与排险营：市指挥部

(3)公共卫生抢险与排险营：市人民医院

(4)动物疫情抢险与排险营：市畜牧食品局

(5)安全生产抢险与排险营：市指挥部

(6)群体性事件应急排险营：市指挥部

(7)环境污染和生态破坏抢险与排险营：市环保局

(8)市直机关应急救援一支队：市环岛商务中心广场

(9)市直机关应急救援二支队：市体育馆

(10)青年志愿者应急支队：市指挥部

（三）抢险救援工具和物资准备

1．工具准备

(1)抗震救灾抢险与排险工具：液压剪、钳，切割机以及消防车(由消防支队储备提供，责任人：付立兵13982510899)；镐、铲，起吊车、铲车、挖掘车（由市建设和规划局联系提供，责任人：叶长春13909069826  13398220626  3813043），应急电源和照明（由明星公司储备提供，责任人：陈海军 13330631888）。

(2)防汛抗旱抢险与排险工具：麻袋、镐、铲、锤、锄、木桩、救生衣（由市防汛办储备提供，责任人：李光发13882594928）；起吊车、铲车、挖掘车（由市建设和规划局联系提供，责任人：叶长春13909069826  13398220626 3813043）；冲锋舟（武警支队储备提供，责任人：郑仕清13778701999）；应急电源和照明（由明星公司储备提供，责任人：陈海军 13330631888）。

(3)公共卫生抢险与排险工具：防疫消毒喷雾器、具，消毒药品，口罩（由市卫生局储备提供，责任人：刘刚13909068377 13398220627 3813044）。

(4)动物疫情抢险与排险工具：防疫消毒喷雾器、具，消毒药品，口罩（由市畜牧食品局储备提供，责任人：柯余富13909062973）。

(5)安全生产抢险与排险工具：液压剪、钳，切割机、生命探测仪、液压千斤顶以及消防车（由消防支队储备提供，责任人：付立兵13982510899）；镐、铲，起吊车、铲车、挖掘车（由市建设和规划局联系提供，责任人：叶长春13909069826  13398220626  3813043）。

(6)群体性事件应急排险工具：应急指挥车（由市公安局准备提供，责任人：王延文13808262329），应急电源和照明（由明星公司储备提供，责任人：陈海军 13330631888）。

(7)环境污染和生态破坏抢险与排险工具：生化防护服、防毒面具（由市环保局储备提供，责任人：梁仲勋13909068871  13398220711  3813052）。

2．物资保障

(1)饮用水、干粮：市商务局储备提供（责任人：邱立安13808268809   13398220630   3813047）。

(2)帐篷：市民政局储备提供（责任人：谢代银15082543652   13398220631   3813048）。

(3)运输车辆：市交通局储备提供（责任人：王正平13982512666   13398220625   3813042） 。

(4)水、电、气保障：由明星公司及其下属水、电、气公司保障（责任人：陈海军 13330631888）。

(5)移动厕所：市建设和规划局提供（责任人：叶长春13909069826  13398220626  3813043）。

3．工具和物资准备的要求

由责任单位负责组织有专业技术的人员使用抢险救援工具并适时进行演练。（有关负责人和专业技术人员名册报市应急办备案）。

（四）组织群众避险疏散

群众避险疏散的指令由市指挥部下达（特别紧急情况除外），按属地管理、辖区负责的原则，市城区由船山区政府和三园区管委会的乡镇、街道、村、社区负责组织辖区内所有群众（含企事业单位）到安全地点避险。

（五）避险场所

避震场所：防灾避险公园。

防洪场所：各地救生高台和高层建筑。

环境污染和生态破坏避险场所：非污染区的防灾避险公园。

其他突发事件需疏散群众的避险场所：处于安全地带的防灾避险公园。

（六）抢险救援队伍标识

三、组织机构

（一）领导机构

遂宁市应急救援指挥部

总指挥：市委书记、市人大常委会主任

指挥长：市委副书记、市长

副指挥长：市委副书记

指挥部成员：市委宣传部长、市委政法委书记、市纪委书记、市政府常务副市长、市委秘书长、军分区司令员、市委分管农业的常委、市委组织部长、市政府分管工业的副市长、市政府分管卫生的副市长、市政府分管交通的副市长、市政府分管维稳的副市长

（二）工作机构

1．值班与通讯联络组；

2．交通与工程装备保障组；

3．水利救援监控组；

4．工程抢险与排险救援组；

5．医疗救护与卫生防疫组；

6．救援物资保障与技术指导组；

7．社会稳定组；

8．信息与宣传报道组；

9．环境保护组。

四、工作职责

（一）总指挥、指挥长、副指挥长职责

总指挥：市委书记、市人大常委会主任

1．决定起动应急预案，组织研究、决定、部署应急救援的重大问题；

2．调动驻军、武警部队、组织民兵预备役人员和专（兼）职应急救援队伍参加应急救援抢险，发布社会动员令；

　　3．决定重大信息的报告、发布；

　　4．决定突发事件级别的调整。

　　指挥长：市委副书记、市政府市长

　　1．负责指挥部决策的具体实施，组织抢险救援救护指挥工作；

　　2．负责抢险救援力量、物资的统一调度；

　　3．负责指挥总值班与通讯联络、信息、医疗救护等方面工作；

　　4．协助总指挥开展相关工作。

　　副指挥长：市委副书记

1．负责重特大突发公共事件期间的社会稳定工作，采取必要的措施，打击扰乱社会秩序的行为；

　　2．动员各方面力量，做好群众宣传安抚工作，组织新闻发布，正确引导舆论导向；

　　3．组织专业救援力量的培训，组织落实社会动员机制，协助开展抢险救援工作；

　　4．负责救援物资的组织保障；

　　5．协助指挥长开展相关工作。

   （二）各组职责

1．值班与通讯联络组职责

　　负责文件收发、信息编辑、领导讲话和文件起草；负责落实和协调应急救援有关事宜；负责落实和督办指挥部交办事宜；以公安为基础建五个应急基站指挥部；保持领导成员与各级部门通信畅通。负责现场应急通信保障工作，确保现场通信畅通。市电信公司负责协调组织各电信运营商架设临时专用通信线路、启动应急通信车或其他特种通信装备，建设现场应急处置机动通信枢纽，实现各区县应急指挥部与市总指挥部之间视频、音频和数据信息的及时传输，确保突发公共事件应急处置时的通信通畅。

当突发公共事件造成区域性通信瘫痪时，市电信公司负责组织协调有关电信运营商进行抢修，确保应急状态时党、政、军、警领导机构通信畅通。

2．交通与工程装备保障组职责

　　保障抢险救援公路、铁路和桥梁畅通；负责组织应急抢险救援人员、物资运输；必要时启动交通战备国防动员机制，征用交通运输车辆、船舶及道路桥梁机械；实行交通管制，维护应急交通运输秩序。

3．水利救援监控组职责

　　负责水利应急、救援、抢险的协调和组织实施；负责涪江水情、水流监测及上报；负责中型水库、病险水库应急、防汛、监控及水利设施险情灾情的堪查、鉴定；负责应急期间中型水库抢险方案制定、审查上报，病险水库整治方案的制订和审查；负责指挥涪江、库区群众转移、疏散、撤离；负责防汛抢险物资储备、调度、紧急征用。

4．工程抢险与排险救援组职责

　　负责险情信息汇总报告；保障运输畅通，做好后勤供给和信访接待；进行工程技术鉴定，编制抢险排险方案；组织工程机械及专业人员开展抢险排险；保证市容环境整洁，维护系统抢险秩序。

5．医疗救护与卫生防疫组职责

　　贯彻执行市委、市政府、省卫生厅有关应急救援工作的指示部署，并督促落实；承担应急救援医疗救护与卫生防疫的综合协调和督导工作；承担伤员的医疗救治工作，按上级安排组织协调医疗救治组赴灾区开展救援工作，负责外来医疗队的工作安排、接待；承担灾后传染病疫情的预警及防控工作、卫生监督工作；承担应急救援所需医疗设备、药品、器材等物资的采购、分配、协调运输和接受社会捐赠、救援后勤保障等工作；负责应急救援医疗救护与卫生防疫及工作动态的收集上报；编印卫生信息应急救援专报，负责卫生宣传工作。

6．救援物资保障与技术指导组职责

负责保障紧急情况下生活物资(包括瓶装水和方便食品)的储备、调拨、分配,负责组织市内工业企业生产救援物资，保障工业企业生产生活必需的原材料；确保水、电、气、油供应；负责救援药品组织、供应工作；负责帐篷组织、调拨和供应工作；负责监管市场及物价，打击哄抬物价、假冒伪劣和囤积居奇行为；负责组织交通运输工具、运送救援物资；负责救援物资资金筹集和拨付；负责组织灾害过程中饮用水的储备和供应工作。

7．社会稳定组职责

　　严密防范和严厉打击各种违法犯罪，维护社会治安秩序；开展矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作，及时将涉稳隐患消除在萌芽状态和未萌阶段；维护道路交通秩序，确保境内交通安全畅通；收集掌握社会舆情，协助宣传组做好舆情引导工作，灵通情报信息，牢牢把握工作的主动权；制定处突预案，依法及时果断处置涉稳事件。

    8．信息与宣传报道组职责

　　把握正确的舆论导向，做好应急救援和抢险工作的宣传报道；组织有关部门发动社会各界和广大群众踊跃捐款捐物，管理调拨好捐赠资金和物资；组织召开新闻发布会，通报应急救援有关情况；收集、宣传应急救援中涌现出先进典型人物，加大典型宣传力度，增强宣传感染力；激励广大干部群众积极应急救援。

9．环境保护组职责

加强信息收集和分析研究，落实应急处置措施，建立和完善环境污染事件监测和预警；负责组织环境污染与生态破坏事故、民用核与辐射环境污染的应急处置工作，组织对有关环境指标的监测，确定危害范围和程度；负责环境污染与生态破坏事故、核与辐射突发事件的调查处理；参与突发环境事件的控制；协助司法部门和纪检监察部门对突发环境事件责任单位和责任人进行责任追究。

五、工作方案

（一）值班与通讯联络组工作方案

组  长：市委秘书长

副组长：唐光贵（市政府秘书长）

下设3个部。

1．文秘部

部长：唐勇 李永东

成员：何杰君 白争春 陈发友。负责文件收发、信息编辑、领导讲话和文件起草。

2．值班、协调部

部长：成斌 杨世洪

成员：向  诚 刘晓玲 税小红。负责落实、协调和督办指挥部交办事宜。

3．通讯保障部

部  长：吴廷友 赖坤明

成  员：徐建军 罗忠 陶敏 罗超 夏泳 邓文彬米银军。以公安为基础建五个应急基站指挥部；保持领导成员与各级部门通信畅通。负责现场应急通信保障工作，确保现场通信畅通。市电信公司负责协调组织各电信运营商架设临时专用通信线路、启动应急通信车或其他特种通信装备，建设现场应急处置机动通信枢纽，实现各区县应急指挥部与市总指挥部之间视频、音频和数据信息的及时传输，确保突发公共事件应急处置时的通信通畅。

（二）工程抢险与排险救援组工作方案

组  长：市政府常务副市长

副组长：叶长春 舒斌 衡准 姜国全 丁晴江 陶明蓉 李良华

成  员：由公安、消防、安监、环保等部门组成，组织专业抢险和现场救援力量进行现场处置。根据需要随时调遣后续处置和增援队伍。在市总指挥部的统一领导下，迅速集结，统筹部署，完成抢险排险工作。

工程抢险与排险救援组下设指挥协调部、后勤保障部、环境整治部和工程兵营。

1．指挥协调部

部  长：叶长春

副部长：丁晴江

成  员：王明华 市规划和建设局办公室主任 13982534288

邓方萍 市规划和建设局计财科科长 3889686

姜  军 市人防办干部  3886326

詹  毅 市规划和建设局干部  13882539161

蒋咏梅 市规划和建设局工作人员 13982520870      

(1)叶长春、丁晴江负责在工程抢险与排险救援组领导下，开展抢险与排险救援工作;负责贯彻落实抢险与排险救援组的指示和部署，指挥、协调、督促各工作组开展抢险与排险救援工作。

(2)王明华负责收集、汇总抢险与排险救援情况，及时向指挥部报告。

(3)姜军、詹毅负责发布抢险与排险救援信息，做好文秘、宣传、档案管理工作。

(4)邓方萍、蒋咏梅负责承担工程抢险与排险救援组日常事务和上级交办的其他工作。

2．后勤保障部

部 长:衡  准

成 员:蒋孟国 市规划和建设局副研究员  13320630895

熊寿禾 市规划和建设局工委副主任13980188883

郭  杰 市规划和建设局法规科科长 3883199

杨华成 市公共交通公司经理  13808261523

石  泳市规划和建设局工作人员 3899166       

(1)衡准、蒋孟国负责做好抢险与排险救援应急物资的购置和供给工作。

(2)杨华成负责保证运输畅通，做好抢险与排险救援车辆调配，并做好救援人员和灾民生活保障工作。

(3)郭杰负责做好抢险与排险救援期间的信访接待工作。

(4)熊寿禾 、石泳负责救治、安置和疏导临时灾民，及时开展抢险与排险疏导工作。

3．环境整治部

部长：陶明蓉

成员：李学良市规划和建设局副研究员 1398018326

杨  军 市规划和建设局城建科副科长13882561018

任发文 市规划和建设局干部  13982540275

肖毅龙 市规划和建设局工作人员  13882578238

张朝斌 市环卫处处长 13808260155

熊家远 市园林处处长 13508212256

(1)陶明蓉负责制定抢险与排险救援期间城市环境整治工作方案。并组织实施。

(2)杨军、任发文、肖毅龙、张朝斌、熊家远负责做好市容市貌、城市保洁及公共设施维护和管理工作。

(3)李学良协调做好抢险与排险救援工作现场周边环境的治理工作，维持抢险与排险救援工作秩序。

4．工程兵营

营  长：叶长春

副营长：姜国全  13982502038

教导员：丁晴江  李良华  13882587138

成  员：周裕伦  市房管局局长   13882548668

贺小萍  市规划和建设局设计科科长  13882558834

向富银  市测绘院院长.高级测绘师  13002838383

吴  德  市城建档案馆馆长.高级馆员  13982521833

文  勇  市规划和建设局建管科长   13909069971

陈中国  市规划和建设局村镇科科长 13084349742

冯健美  市人防办主任             13882521333

冯  亮  市设计院副院长           13909068219

代明国  市设计院总工程师         13909061875

蒋明焕  市设计院高级工程师&nb