24日，我市公安局召开了全市集中换发第二代居民身份证工作新闻发布会。市公安局副局长王延文就换证工作做了介绍。

一、前期准备工作情况

按照国务院《关于换发第二代居民身份证有关问题的批复》、公安部《关于认真做好全国换发第二代居民身份证工作的通知》、《四川省换发第二代居民身份证工作实施方案》的要求，我市各级公安机关在党委、政府的坚强领导下，在财政等相关部门的大力支持下，从2004年初我市启动集中换发第二代居民身份证准备工作以来，投入千多万元巨额资金，于2005年3月完成了市、区、县三、四级公安专网建设，同年三月完成了全市人口信息管理系统建设，2006年8月底以前完成了公安综合信息查询系统和相关配套设施建设，换发“二代证”的工作物质技术条件已经完全具备。

二、“二代证”的主要特点及其换证工作程序

根据国务院《关于换发第二代居民身份证有关问题的批复》和公安部指定的《第二代居民身份证信息管理总体框架》要求：第二代居民身份证采用非接触式IC技术制作，“二代证”无论是发证数量，还是采用新技术方面都比“一代证”要求更高，换证工作主要依赖于信息技术和计算机网络技术，形成以户政管理为基础，以人口信息管理系统和公安计算机网络为依托的一整套完整的信息系统集成，因此，换发“二代证”工作是一项政策性很强，技术要求高，需要上下联动的一项系统工程。据此，换发“二代证”的主要程序是：

（一） 派出所负责受理本辖区居民申领、换领、补领居民身份证工作；负责核对户口资料和居民身份证信息，做到常住人口登记表、居民户口薄、居民身份证、公民身份证号码顺序码登记表和人口信息管理系统相关信息与公民本人实际情况一致；组织动员本辖区居民集中换发“二代证”；采集制证信息，并报送区、县市公安局；对领取或接收的证件进行质量检验、核对、发放；掌握换发二代证的基本情况并定期上报。

（二） 区、县公安局负责组织、指导辖区的换发二代证工作；组织开展户口核对工作。负责解决本区、县公民身份号码的重错号问题，确保公民身份证号码在本地区的唯一性和准确性；负责对公安派出所报送的制证信息进行审核、证件签发，并报送市公安局；对领取或接收的证件进行质量检验，并分发到公安派出所；负责对追加住址信息的写入工作。

（三） 市公安局：治安（户政）部门负责组织、指导本地区换发二代证工作；组织开展户口核对工作；组织开展人口信息管理系统的升级、改造，建立、完善地市级人口信息管理系统；负责解决本地区公民身份号码的重错问题，确保公民身份号码在本地区的唯一性、准确性，对制证信息质量进行检验或抽查检验，向省级公安机关治安（户政）部门报送制证信息；组织相关的业务、技术培训。

（四） 公民个人申领“二代证”时，应持本人户口资料前往辖区派出所核对户口及身份证信息，办理申领登记，按照“二代证”人像采集要求采集人像。

三、下步主要工作措施

按照国务院的统一部署，全国集中换发“二代证”应于2008年全面宣告结束并宣告“一代证”停止使用。2007年我市计划完成换证110万个，因我市是劳务输出大市，常年外出务工数量巨大，给换发“二代证”人像采集工作造成极大的困难，因此，下步的工作重点是：

（一） 加强保障工作。为每个派出所配备专门的人像采集人员，标准是辖区人口5万人以下的人像采集人员不少于1人，辖区人口5万人以上的和城市派出所不少于2人。目前，船山区、射洪县、蓬溪县已基本落实。在春节前完成各区、县专业人员的技术培训工作。

（二） 层层分解任务，量化目标考核。针对节假日等农民返乡高峰期，采取人停机不停，加班加点做好人像采集工作，尽量保证回乡群众都能及时的申领到二代证。

（三） 强化质量控制。公民要到辖区派出所核对户口信息和公民身份证信息，必须做到常住人口登记、居民户口薄、居民身份证、身份证顺序码登记表（18位）、人口信息数据与公民本人实际情况六一致，才能办理申领登记，开展人像采集。

（四） 加强督导，推动工作平衡发展。正式换证工作开始后，全市93个派出所每天平均上传信息不得少于60条，市公安局将把换发二代证工作作为警务督察工作内容，开展专项督察。

（五） 积极探索便民利民措施，为群众申领“二代证”提供便利条件。各基层派出所要在坚持正常办证程序的同时，对人口相对集中，便于开展人像采集的单位（如学校、大型企业）要实行上门服务。

（六） 严格执行国家收费政策。通过各种途径向社会公布收费标准，严禁任何单位以任何理由提高收费标准或搭车收费。凡所有办理第二代居民身份证，派出所必须向当事人开具省财政厅统一印制的“二代证”收费发票。

四、申请第二代居民身份证收费标准

根据国家发改委、财政部的规定：公民首次申领和到期换领第二代居民身份证收取制证费20元；因丢失、损坏补领收取制证费40元；临时身份证收取费用10元。

五、为进一步贯彻落实便民利民和亲民政策，方便群众换领“二代证”，市公安局与邮政局共同推出“二代证”邮政特快专递服务。

为方便群众使用邮政特快专递服务，邮政部门在各办证派出所设置了邮政寄递服务专柜，专人受理。本着自愿的原则，有需要的群众只需要填写《居民身份证寄递委托书》一式两份，并在委托人签章处签章，交邮政临柜人员即可。

“二代证”特快寄递资费：原则上一证一件，对同一家庭寄往同一地址3件以内（含3件），按照一件的标准计收资费。寄往遂宁市范围内的按每件18元收取邮费，寄往遂宁市范围外的按每件20元收取邮费。

使用邮政特快寄递的“二代证”，自公安机关制证完毕交邮政寄递之日起，市城区内2日内、各县城区3日内、县以下农村地区（含边远地区）5日内投交申请人，市外的按照邮政特快专递规定的时限8日内投递。

因特快专递原因造成证件丢失、损毁的，由邮政部门承担相关补办费用，并以特快专递方式免费递至委托人指定地址。

全市设立统一的邮政专递监督服务电话0825-2312444，接受社会各界监督。

注：目前未开通外地远程办理服务，请到户籍所在地派出所办理．